昨日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》(以下簡(jiǎn)稱《通告》)，其中明確提出，電信企業(yè)要確保到2016年10月底前全部400電話實(shí)名率達(dá)到96%，年底前達(dá)到100%。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成真實(shí)身份信息登記的，一律予以停機(jī)。業(yè)內(nèi)將其稱為“史上最嚴(yán)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙政策”。

措施：年底前電話全部實(shí)名

《通告》明確電信企業(yè)(含移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)，下同)要嚴(yán)格落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實(shí)名率達(dá)到96%，年底前達(dá)到100%。未實(shí)名登記的單位和個(gè)人，應(yīng)按要求對(duì)所持有的電話進(jìn)行實(shí)名登記，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成真實(shí)身份信息登記的，一律予以停機(jī)。電信企業(yè)在為新入網(wǎng)用戶辦理真實(shí)身份信息登記手續(xù)時(shí)，要驗(yàn)證用戶身份信息，并現(xiàn)場(chǎng)拍攝和留存用戶照片。

解讀：落實(shí)實(shí)名也保護(hù)個(gè)信

據(jù)悉，目前三大運(yùn)營(yíng)商在電話實(shí)名制方面已經(jīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定在執(zhí)行。但近年興起的一些虛擬運(yùn)營(yíng)商(即移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè))在實(shí)名制方面存在漏洞，一些號(hào)碼段成為垃圾短信發(fā)送的主要號(hào)碼。360首席反詐騙專家裴智勇對(duì)廣州日?qǐng)?bào)記者表示，在加快落實(shí)電信卡實(shí)名制的同時(shí)，希望能加大對(duì)用戶個(gè)人信息保護(hù)的措施。如果不保護(hù)好用戶的個(gè)人信息，用戶信息如果被不法分子獲取，裴智勇?lián)鷳n不法分子或能更精準(zhǔn)進(jìn)行詐騙行為。

措施：同一運(yùn)營(yíng)商開卡5張內(nèi)

除了加快實(shí)施手機(jī)號(hào)碼實(shí)名制之外，還要求電信企業(yè)要立即開展一證多卡用戶的清理，對(duì)同一用戶在同一家基礎(chǔ)電信企業(yè)或同一移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)辦理有效使用的電話卡達(dá)到5張的，該企業(yè)不得為其開辦新的電話卡。同時(shí)，要求電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要采取措施阻斷改號(hào)軟件網(wǎng)上發(fā)布、搜索、傳播、銷售渠道，嚴(yán)禁違法網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話的運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)。電信企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號(hào)碼傳送，全面實(shí)施語音專線規(guī)范清理和主叫鑒權(quán)，加大網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫發(fā)現(xiàn)與攔截力度，立即清理規(guī)范一號(hào)通、商務(wù)總機(jī)、400等電話業(yè)務(wù)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)一律依法予以取締，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的各級(jí)代理商責(zé)令限期整改，逾期不改的一律吊銷執(zhí)照，并嚴(yán)肅追究民事、行政責(zé)任。移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)要依法開展業(yè)務(wù)，對(duì)整治不力、屢次違規(guī)的移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)，將依法堅(jiān)決查處。